Земские учреждения в России второй половины XIX — начала XX в. — выборные органы местного самоуправления. Они состояли из губернских и уездных собраний, которые избирались на три года. Исполнительными органами земских собраний являлись губернские и уездные управы.
Губернские земства ведали вопросами развития и содержания местного хозяйства, народного образования и здравоохранения, земского страхования, сбора земских налогов и представления статистических сведений. Осуществляли общее руководство и координацию деятельности уездных земств.
Земства были введены земской реформой 1864 года. Земская реформа проводилась не повсеместно и не одновременно. К концу 1870-х годов земства были введены в 34 губерниях. Московское и Петербургское губернские земские собрания открылись в 1865 г., а Пермское — в 1870 г. К 1914 действовали в 43 губерниях.
Московское, Санкт-Петербургское и Пермское земства — одни из наиболее активных, влиятельных, эффективных и богатых земств России. Особое значение придается сравнению развития столичных земств (Петербургского и Московского) и провинциального (Пермского).